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【调查思考】关于文明城创建工作的思考——市委常委、海港区委书记 冯国林
作者:冯国林来源:本站原创点击:3464字体:字体颜色

2000年开始,我们努力了15年,“文明城”却总是和我们擦肩而过。去年,一句“坚定不移创建、任有千难万险”让全市300万干部群众坚定了必胜的信心,以前所未有的激情、前所未有的担当、前所未有的执着、前所未有的勠力同心,朝着“文明城”这个目标拼搏。我们每一个人都觉得:“这是我们离文明城最近的一次”“不管创建成与不成我们都值得”!值得为我们共同的家园而努力!值得为美丽港城而奉献!值得为国际化城市而拼搏!创城过程中我们感受到了每名一党员干部对文明城称号的期盼,我们也感受到了每一位市民对文明城市的向往,我们还感受到了每一位游客对城市文明的艳羡。文明是城市之魂。创建文明城,考验的是党委政府的意志,考验的是各级干部的作风,考验的是群众的文明素养。大考已过,暑热消退,面对干部脸上成功的喜悦,面对百姓对后创城时代的疑问和期许,面对接踵而来的矛盾与问题,心绪难平,对创城工作有一些思考:

思考之一:创城我们收获了什么?

这一段人们议论较多的话题是:创城真好,城市干净了,交通顺畅了,人们守规矩了…等等。这是有目共睹的,除了这些还有什么呢?

第一,基础设施完善的背后是民心民意的回归。在创城过程中,海港区最直观的变化是公共市政设施的完善与提升。先后拆除违建447万平方米,综合改造老旧小区43个,200余个小区面貌一新;综合治理143条背街小巷,维修城市道路3万处60万平方米,硬化路面30万平方米,新增停车位20000余个,主次干道绿化美化提档升级,市政设施得到前所未有的提升。可以说干成了许多以前想干没有干成的事。看到这些变化,百姓说:“党委、政府是真心干事,是为百姓着想,感谢党!感谢政府!”这不正是民心所向吗?不管你怎么说,百姓希望的就是干部干实事,政府解难题。

第二,市容秩序改观带来的是文明素养渐入人心。在创城过程中,各级各部门从细处入手,从一个牌匾一个标识入手,从一条管线一块广告开始,从一草一木抓起,大大提高了标准意识、精品意识,告别了粗放式的城市管理模式,提升了城市品位。累计清理各类垃圾200余吨、拆除违规广告4000余块,游商散贩、店外经营、乱贴乱画等一批痼疾顽症得到有效治理。创城不仅改变了城市面貌,也改变了人们的行为习惯,而且大大增强了群众对爱护家园、建设家园的主人翁意识和归属感、认同感、幸福感。小区、楼道乱堆杂物现象销声匿迹,机动车礼让行人渐成风尚,自己动手美化家园行为随处可见,文明在约束港城人的行为,文明也在融入锻铸港城人的灵魂。

第三,干部作风转变赢得的是党群干群关系日渐融合。践行“五到四从四多”工作法,海港区全体干部自觉放弃节假日休息,全员到一线去,把工作做实、做透。区级领导白天徒步踏查督导,晚上开会调度;各镇街、各部门牢记使命、担当负责,全员上岗、一线作战,平均每天工作13个小时以上,才取得拆违、楼道清理、河道治理等一系列攻坚战的胜利,涌现出了沙滩卫士马治国、拐杖主任邓淑颖、扫街书记果群等一批先进典型,用拼搏诠释了为民情怀,用事在人为证明了奉献担当。完成了许多看似不可能完成的任务,提高了能力,锤炼了意志,锻炼了队伍,赢得了百姓认同。创城过程中,全区1000余名机关干部走千楼访万家、7000余名教师创城家访、3万多志愿者开展“接力沈如波,为民做好事”活动;516名人大代表和政协委员捐助496万元,23家企业认领了价值两千万的市政道路维修项目。市民被创城氛围所感动,从彷徨观望到主动投身到创城队伍,不仅拉近了党委政府与群众的距离,更凝聚了城市发展的正能量。为包居干部送水、帮社区干部清理杂物、主动参与志愿服务,成了一道又一道靓丽风景。

思考之二:创城的力量源泉来自哪里?

同样的工作,这一次为什么凝聚了如此强大的动力呢?

第一,市委市政府的坚强领导和坚定决心是关键。祥伟书记“坚定不移创建,任有千难万险”的批示给创建工作定了调,坚定了全市创建的决心;同时,两位主要领导亲自上阵指挥调度,亲自协调资金,亲自解决难点问题,让各级各部门明确了工作方向和目标,让创城成为了人人“走心”的事。

第二,各级领导干部坚持“五到四从四多”工作法率先垂范起到了骨牌效应。各位市级领导冲锋在前“走遍秦皇岛”,多次实地踏查创城点位、现场协调解决问题,发挥带动示范效应;各位区级领导和各单位主要负责同志一线指挥、攻坚克难,带头访千家走万户,不放过任何一个角落,不回避任何一个难题,用脚去丈量,用手去触摸,用心去攻关,解决了许多久拖未决的问题。如同多米诺骨牌,牵动了全市每一级组织、每一个社会阶层乃至绝大多数市民百姓,势不可挡。

第三,市、区两级创城办严密组织、强力督导成为有力推手。市区两级创城办很好地发挥了综合协调、指挥调度、信息传递和督导考核作用,一竿子插到底,工作触角直抵神经末梢。不仅建立了一套简单实用、便于操作的体制机制,还健全完善了各项督促检查制度,让创城的各项工作都有人抓、有人管、有人督,不留死角,不漏一点。

第四,全民参与、上下联动、合力攻坚夯实了基础。实行网格化管理,责任到人,区领导包街道、区直单位包社区、街居干部包小区和楼栋,党员志愿者、平安志愿者、教师志愿者、夕阳红服务队、小虎子服务队,企业认建认管、商户门前五包,这次是发动最全面、最彻底的一次。及时纠正“为了创建而创建”的误区,赢得了群众的理解和支持。从企业到商户,从行业到个人,从干部到群众,都参与到创城大军中来,向不文明行为宣战,使得市民文明素质在短时期内迅速提高,这就是力量所在。

思考之三:如何让创城的成果长期保持,进一步提升城市品质,向国际化城市迈进?

创城的过程既是一个发现问题、解决问题的过程,也是一个感悟差距、提升标准的过程,很多问题务必引起我们高度重视。

第一:文明城市的称号很重要,但更重要的是城市的核心竞争力和内生动力的提升。创建绝不仅仅是为了全国文明城市这样一块招牌,最重要的是通过创城,厚积城市的文化底蕴,提升城市承载力和竞争力,提高城市管理水平和精细化程度,从而向国际化城市的要求迈进。如何将文明城创建过程中激发出的群众热情和干部激情,转换为城市发展的动力,是当前和今后一个时期的一项课题,需要海港区乃至全市各级各部门认真研究和思考。今年,我们投入2亿元用于市政基础设施的改善提升,城市功能和形象明显改观。但创建文明城市不是一时行为,需要持续不断的投入才能巩固我们的创建成果。务必着眼长远,尽快研究长效投入机制问题,解决老城区基础设施、公共服务设施欠账多的问题。

第二:让“城市是我们共同的家园”的理念根植于每个市民心中,是我们要做的至关重要的工作。只有全面提升市民的归属感,才能共同管好这个城市。创建过程中,我们坚持“为民创建、创建为民”理念,贴着民心搞创建,让群众在文明城创建中得到实实在在的好处,提高大家的获得感,赢得了群众的真心拥护。创城迎检的任务已经结束,巩固创城成果、共建美好家园的任务才刚刚开始,我们应将市、区两级“创城办”作为常设机构长期保留,继续发挥其综合协调、指挥调度、信息传递和督导考核的重要作用。同时,在全市持续保持宣传力度不变,大力营造“城市是我们共同的家园”氛围,让文明成为全体市民的自觉行动,使创城成果得以持续保持。

第三:创城靠的是合力,需要每一级、每个行业、每个部门、每个网格共同发挥作用才能取得成效。这次创城,从领导体系建立到方案的制定,从日常指挥到踏查督导,每一级、每一个部门都发挥了主体作用,杜绝了推诿扯皮,最终形成了工作合力。由于主城区体制的特殊性,创城过程中涉及很多问题需要市直部门及省以上国有企事业单位的支持和配合。比如,交警部门对交通秩序及车辆的管理;市级以上国有企业或行业对所属小区的管理;市直各职能部门(城管、建设、教育、卫生、文化、交通、市场、食药监、房产等)对分管领域的监督管理等等,正是这些部门的全力配合和主动参与,才形成了合力攻坚的大好局面。这些成功的经验,形成的有效工作模式应该长期坚持并形成制度固化下来,只有这样才能不断巩固提高创建的成果,才能让文明永驻。

第四:只有责任到小区、到街巷、到商场、到楼栋,实现横向到边、纵向到底的网格化管理,才能长效长治。创城不能泛泛而抓,必须直面问题、直接到底,一个问题一个问题梳理,一个小区一个小区踏查,针对不同问题采取不同的对策,以群众需求为导向,把每个问题解决在当下,才能取得确实效果。这次创建,我们把网格化管理机制细化、落实到每一个点位,每一栋楼、每一个单元都有责任人,真正做到了无死角、无盲区、全覆盖。过程中,在海港区干部全员上阵的基础上,市直各单位、各部门也分包社区、小区,既为我们帮钱、帮物,又解决了基层人员紧、任务重的难题,正是市区两级的联动配合,网格责任才得以有效落实。齐抓共管的模式被证明是最有效的方式,建议市委、市政府将市直单位分包社区、小区的模式固定下来,一包5年,防止问题反弹。

第五:建立庞大的、系统的、多门类的志愿者队伍和志愿者管理机制是实现国际化的有效手段。志愿者队伍不仅是一支重要力量,更重要的是一种精神、一个风向标。全市正在开展的全民洗城以及“接力沈如波,为民做好事”活动,不仅有党员干部参与,更有越来越多的普通市民加入,已经成为我市志愿服务的品牌活动,影响很大。希望市直机关及高校的志愿者,与海港区的志愿者继续一同参与到交通秩序引导、周末义务劳动等志愿活动中,发挥好志愿者的作用,最大限度地调动各方面力量,并引导全民参与进来,形成组合最优、力量最强、覆盖面最广的创建格局,只有这样才能逐步接近国际化城市的目标。

路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。


2017年9月24日


 责任编辑:朱琳  
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